”Oberoende advokater och ett oberoende advokatsamfund är av avgörande betydelse för den demokratiska rättsstaten.” Så inleds Advokatsamfundets rättsstatliga program.

Redan år 1988 utarbetade Advokatsamfundet ett rättssäkerhetsprogram för att lyfta de frågor som ur ett rättssäkerhetsperspektiv ansågs vara särskilt betydelsefulla för advokatverksamheten. I dag är rättsstatliga frågor mer angelägna än någonsin varför Advokatsamfundets styrelse, för en tid sedan, beslutade att 1988 års program skulle kompletteras och uppdateras. På möte den 10 juni 2021 beslutade styrelsen att anta ett reviderat program.

Advokatsamfundet vill med det rättsstatliga programmet bidra till ett ökat fokus på och kunskap om rättssäkerhetsfrågor i dag. Rättssäkerhetsperspektivet ska alltid vara i fokus för Advokatsamfundet och dess ledamöter. Det rättsstatliga programmet ska underlätta för ledamöter och andra att ta del av grundläggande rättssäkerhetsprinciper, värden i en demokratisk rättsstat och advokatens roll i en rättsstat.

De senaste åren har rättssäkerhetsfrågor alltmer kommit att uppmärksammas i den offentliga debatten i Sverige. Det beror på att de politiska partierna och allmänheten har fått upp ögonen för frågornas betydelse för både samhället och den enskilde, men också på att rättssäkerheten genom olika lagstiftningsinitiativ riskerar att försämras. Som exempel kan nämnas införandet av alltmer långtgående hemliga tvångsmedel som inskränker människors rätt till privat- och familjeliv och integritet. Ett annat exempel är när man förespråkar införandet av anonyma vittnen trots att det står i strid med grundläggande rättssäkerhetsprinciper.

Den demokratiska rättsstaten kan inte tas för given utan måste ständigt försvaras. Demokratin har utvecklats kontinuerligt under lång tid och vi befinner oss fortfarande i den utvecklingen. De beslut som vi tar i dag får betydelse för vår demokratis framtid. Därför är det så angeläget att besluten analyseras ur ett helhetsperspektiv så att inte de små stegen, som kan verka oförargliga var för sig, leder till alltför långtgående konsekvenser där vi förlorar grundläggande mänskliga fri- och rättigheter. Våra lagar och regler ska också vara konstruerade så att de kan lämnas över till vår värsta fiende.

Begreppet rättssäkerhet låter sig inte bestämmas i en enkel, entydig och för alla tider gällande definition. Det finns många företeelser på olika nivåer i ett samhälle som aktualiserar krav på rättssäkerhet. Över tiden sker förändringar som ställer nya krav. Det är enligt min uppfattning särskilt angeläget att, i den tid vi lever nu, reflektera över rättssäkerhetsperspektivet och vilket slags samhälle vi vill leva i. Inte minst det senaste årets pandemilagstiftning har illustrerat hur snabbt grundläggande fri- och rättigheter (som t.ex. mötesfrihet och rörelsefrihet) har begränsats. Det är nödvändigt att analysera behovet, effektiviteten och proportionaliteten även av lagstiftning som synes vara helt nödvändig och akut. Vad gäller pandemilagstiftningen har det visat sig vara en utmaning att ta fram ett regelverk som i största möjliga mån följer den konstitutionella ordningen på ett effektivt och rättssäkert sätt.

Det finns exempel i Sverige på där rättssäkerheten kan ifrågasättas. T.ex. skatteprocessen där det råder betydande rättssäkerhetsbrister (se rapporten Åtgärder för att förbättra skatteprocessen i stora och komplicerade mål – ökad samsyn mellan inblandade parter, 2019) eller den svenska FRA-lagen. Europadomstolen slog nyligen fast att just FRA-lagen inte uppfyller Europakonventionens krav på skydd för den personliga integriteten (Europadomstolens dom den 25 maj 2021, stor kammare [ansökan nr 35252/08]). Med en medvetenhet och diskussion hoppas jag att vi kan förbättra det som kräver förbättring och värna de rättssäkerhetsintressen och rättsstatliga principer som kräver stöd.

Förhoppningen är att Advokatsamfundets rättsstatliga program ska utgöra stöd och inspiration för advokaters verksamhet i rättsstatens tjänst. Oberoende advokater är nödvändiga i en demokratisk rättsstat och den demokratiska rättsstaten är nödvändig för oss alla.